Ενισχύσεις de minimis των Κτηνοτρόφων

Στις 2 Ιανουαρίου του 2013  δημοσιεύθηκε η Κοινή Υπουργική Απόφαση 4936/130806/ ΦΕΚ 3452/Β/27 – 12 – 2012, με θέμα τις ενισχύσεις de minimis των κτηνοτρόφων.

Εκκρεμεί, βέβαια, η έκδοση της Απόφασης  Λεπτομερειών Εφαρμογής του και o καθορισμός της διαδικασίας κατανομής των ενισχύσεων.

που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Καν. (ΕΚ)1535/2007 και καλύπτει ολόκληρη την Ελληνική Επικράτεια, οι οποίες μπορούν να ανέλθουν μέχρι του ύψους των 75.382.500 ευρώ για την περίοδο τριών ετών.

Όσον αφορά τις ενισχύσεις του πρώτου έτους, δηλαδή του 2012, αυτές ανέρχονται μέχρι του ποσού των 25.000.000 ευρώ και θα καταβληθούν εντός του 2013.

Όπως σημειώνεται στην εν λόγω ΚΥΑ, το συνολικό ποσό των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που δύναται να χορηγηθεί στον ίδιο δικαιούχο, δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 7.500 ευρώ σε περίοδο τριών οικονομικών ετών υπολογιζόμενη σε κυλιόμενη βάση.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής, όπως αναφέρει η ΚΥΑ, στα πλαίσια του Καν.(ΕΚ)1535/2007 εντάσσονται οι κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται στους δικαιούχους, εκτός των παρακάτω περιπτώσεων:

·         ενισχύσεις των οποίων το ποσό καθορίζεται με βάση την τιμή ή την ποσότητα των προϊόντων που αγοράζονται ή διατίθενται στην αγορά

·         ενισχύσεις για δραστηριότητες που σχετίζονται με τις εξαγωγές, δηλαδή τις ενισχύσεις που συνδέονται άμεσα με τις εξαγόμενες ποσότητες, με την λειτουργία δικτύου διανομής ή με άλλες τρέχουσες δαπάνες σχετικές με την εξαγωγική δραστηριότητα

·         ενισχύσεις που χορηγούνται υπό τον όρο της χρησιμοποίησης εγχώριων προϊόντων αντί των εισαγομένων.

·         ενισχύσεις που χορηγούνται σε προβληματικές επιχειρήσεις.

Κατανομή των ποσών ήσσονος σημασίας στους κτηνοτρόφους

( de minimis)

Αντιδράσεις

Βεβαίως, στην απόφαση αυτή υπάρχουν αντιδράσεις. Σύμφωνα με οργανώσεις των κτηνοτρόφων, τα 2 εκατ. ευρώ που προορίζονται για τους εκτροφείς αιγοπροβάτων και αγελάδων σε ορεινές περιοχές, δεν φτάνουν ούτε για μια μπάλα τριφύλλι για το κάθε ζώο.

Η επιχειρηματολογία-απάντηση του Υπουργείου σχετικά με το ότι η συγκεκριμένη κατηγορία παραγωγών λαμβάνει ήδη δικαιώματα ενιαίας ενίσχυσης εξισωτική αποζημίωση και πριν από το άρθρο 68, καταρρίπτεται εύκολα, διότι οι ορεινές περιοχές πλήττονται περισσότερο από το κρύο και έχουν μεγαλύτερες ανάγκες για θέρμανση το χειμώνα και πιο θρεπτικές (και ακριβές) ζωοτροφές για την αντιμετώπιση ασθενειών. 

Ούτε οι χοιροτρόφοι, όμως, είναι ικανοποιημένοι, παρόλο που εκ πρώτης όψεως είναι οι πλέον ευνοημένοι από την κατανομή: Στην κατηγορία αυτή θα διανεμηθούν 6,5-7 εκατ. ευρώ, με τις μονάδες να μην ξεπερνούν τις 1.000 σε όλη την Ελλάδα.

Όσον αφορά στους άλλους κλάδους, υπάρχει μία μέση κατάσταση, όπου οι πτηνοτρόφοι θα λάβουν 5 με 5,5 εκατ. ευρώ και οι αιγοπροβατοτρόφοι μαζί με τους αγελαδοτρόφους πεδινών περιοχών θα λάβουν 9-9,5 εκατ. ευρώ. Το ένα ποσό πιθανότατα θα δοθεί με πλαφόν ανά πτηνοτροφική μονάδα και το δεύτερο ανά λίτρο παραδιδόμενου γάλακτος, στα πρότυπα του παλιού ποιοτικού πριμ, με βάση τα στοιχεία του ΕΛΟΓΑΚ.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση του Υπουργείου, για την οριστικοποίηση ενίσχυσης ελήφθησαν υπόψη:

Α) Οι άλλου είδους εισοδηματικές ενισχύσεις που λαμβάνουν οι κτηνοτρόφοι (ενιαία ενίσχυση, εξισωτική αποζημίωση, άρθρο 68).
Β) Η αύξηση του ζωικού κεφαλαίου, ώστε να μην υποστεί πλήγμα το παραγωγικό κτηνοτροφικό δυναμικό της χώρας (χοιρομητέρες ή νεαρά θηλυκά ζώα αιγοπροβάτων και βοοειδών).
Γ) Το μέγιστο όριο που θέτει ο Κανονισμός για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας ανά δικαιούχο εκμετάλλευση που μπορεί να καταβληθεί.
Δ) Μετά από διασταυρωτικούς ελέγχους η καλή λειτουργία των εκμεταλλεύσεων και η αποφυγή παρατυπιών.

Ακολουθεί η απόφαση:

ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ    Αρ. Φύλλου 3453/27 Δεκεμβρίου 2012

Αριθμ. 4936/130806
Χορήγηση ενισχύσεων ήσσονος σημασίας (de minimis) στον τομέα της παραγωγής γεωργικών προϊόντων, στα πλαίσια εφαρμογής του Καν.(ΕΚ) αριθ. 1535/2007

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ − ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ,
ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ − ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

 Έχοντας υπόψη:
1. Το άρθρο 1, παρ. 1, 2 και 3 του Ν.1338/83 «Εφαρμογή του Κοινοτικού Δικαίου» (ΦΕΚ Α΄34) όπως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 6, παρ. 1 του Ν. 1440/84 (ΦΕΚ
Α΄70), το άρθρο 65 του Ν. 1892/90 (ΦΕΚ Α΄101), το άρθρο 31 του Ν. 2076/92 και το αρθρο 19 του Ν. 2367/95, όπως ισχύει σήμερα.
2. Το άρθρο 22 του Ν. 992/79 (ΦΕΚ 280/Α΄/1979) «Περί οργανώσεως των διοικητικών υπηρεσιών για την εφαρμογή της Συνθήκης προσχώρησης της Ελλάδος στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες και ρύθμιση συναφών και οργανωτικών θεμάτων».
3. α Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα» που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α΄/2005).
 β Το άρθρο 1 του Π.Δ 85/2012 «Ίδρυση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά και κατάργηση υπηρεσιών», όπως ισχύει (ΦΕΚ 141/Α΄/12)
4. Το Ν. 2065/92, άρθρο 39 παρ. 10 (ΦΕΚ 113/Α΄/1992) που αφορά την έγκριση οικονομικών ενισχύσεων από τους Υπουργούς Οικονομικών και Γεωργίας.
5. Τα άρθρα 13−29 του Ν. 2637/98 (ΦΕΚ 200/Α΄/1998) περί «Σύστασης Οργανισμού Πληρωμών κι Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού κι Εγγυήσεων
(Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.)», όπως τροποποιημένος ισχύει.
6. Την υπ’ αριθμ. 271562/2002 απόφαση του Υπουργού Γεωργίας περί «Εγκρίσεως του ΟΠΕΚΕΠΕ ως Οργανισμού Πληρωμής από 1−9−2002» (ΦΕΚ 1042/Β΄ 2002).
7. Την υπ’ αριθμ. 282966/09−07−2007 Κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «Έγκριση του Κανονισμού
διαδικασίας πληρωμών του Ν.Π.Ι.Δ. με την επωνυμία Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. των ενισχύσεων που βαρύνουν τον ΕΛΕΓΕΠ» (ΦΕΚ 1205/Α΄/2007).

8. Τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθμ. 1535/2007 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (de
minimis) στον τομέα της παραγωγής γεωργικών προϊόντων.
9. Την ανάγκη στήριξης των παραγωγών γεωργικών προιόντων, σε περιόδους ειδικών δυσχερειών.
10. Το γεγονός ότι το συνολικό ποσό, που δύναται να χορηγηθεί ως ενίσχυση ήσσονος σημασίας ( de minimis) στον τομέα παραγωγής γεωργικών προιόντων, μπορεί να ανέλθει μέχρι του ύψους των 75.382.500 Ευρώ για την περίοδο τριών ετών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθμ. 1535/2007.
11. Το γεγονός ότι από την υλοποίηση της παρούσας προκύπτει δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού ύψους μέχρι 25.000.000 Ευρώ, για το έτος 2012,
η οποία θα καλυφθεί με μεταφορά πιστώσεων από τον προυπολογισμό του εθνικού σκέλους του ΠΔΕ, στον ΕΛΕΓΕΠ (ΣΑΕ 082, έργο 2012 ΣΕ08200000).
12. Την αριθμ. 54883/ΔΕ – 6599/17.12.2012 Απόφαση του Υπουργείου Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων ( ΥΠΑΑΥΜΔ) για την εγγραφή του έργου με αριθμό 2012ΣΕ08200000 και τίτλο «Χορήγηση ενισχύσεων ήσσονος σημασίας στο τομέα παραγωγής γεωργικών προιόντων Καν 1535/2007» στο Εθνικό σκέλος του ΠΔΕ 2012, ΣΑΕ 082.
13. Την αριθμ.Υ48/9.7.12 Απόφαση «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα» ΦΕΚ 2105/Β/9.7.2012, αποφασίζουμε:

Σκοπός της παρούσας είναι η θέσπιση του απαραίτητου θεσμικού πλαισίου για την χορήγηση κρατικών ενισχύσεων ήσσονος σημασίας (de minimis), που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Καν. (ΕΚ)1535/2007 και καλύπτει ολόκληρη την Ελληνική Επικράτεια.

 ΑΡΘΡΟ 1 –  Δικαιούχοι
Δικαιούχοι, των κρατικών ενισχύσεων ήσσονος σημασίας (de minimis) σύμφωνα με τον Καν.(ΕΚ)1535/2007, είναι γεωργοί που δραστηριοποιούνται στον τομέα της
πρωτογενούς παραγωγής γεωργικών προϊόντων (Παρ. I της συνθήκης C 321 Ε /83/29−12−2006), εκτός των αλιευτικών προϊόντων και των προϊόντων υδατοκαλλιέργειας.

 ΑΡΘΡΟ 2 –  Πεδίο εφαρμογής
Στα πλαίσια του Καν.(ΕΚ)1535/2007 εντάσσονται οι κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται στους δικαιούχους, εκτός των παρακάτω περιπτώσεων:
1. ενισχύσεις των οποίων το ποσό καθορίζεται με βάση την τιμή ή την  ποσότητα των προϊόντων που αγοράζονται ή διατίθενται στην αγορά.
2. ενισχύσεις για δραστηριότητες που σχετίζονται με τις εξαγωγές, δηλαδή τις ενισχύσεις που συνδέονται άμεσα με τις εξαγόμενες ποσότητες, με την λειτουργία δικτύου διανομής ή με άλλες τρέχουσες δαπάνες σχετικές με την εξαγωγική δραστηριότητα.
3. ενισχύσεις που χορηγούνται υπό τον όρο της χρησιμοποίησης εγχώριων προϊόντων αντί των εισαγομένων.
4. ενισχύσεις που χορηγούνται σε προβληματικές επιχειρήσεις.

 ΑΡΘΡΟ 3 –  Ύψος ενίσχυσης
Το ποσό της ενίσχυσης που χορηγείται κατά αποκοπή, μπορεί να είναι:
1. το ίδιο για κάθε δικαιούχο ή
2. να διαφοροποιείται, λαμβάνοντας υπόψη τους περιορισμούς του άρθρου 2.

Το συνολικό ποσό των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που δύναται να χορηγηθεί στον ίδιο δικαιούχο, δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 7.500 ευρώ σε περίοδο τριών
οικονομικών ετών υπολογιζόμενη σε κυλιόμενη βάση.

 ΑΡΘΡΟ 4 –  Χρηματοδότηση
1. Η δημόσια δαπάνη που προκύπτει από την εφαρμογή της παρούσας απόφασης βαρύνει τον Ειδικό Λογαριασμό Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (ΕΛΕΓΕΠ),
ο οποίος θα χρηματοδοτηθεί με μεταφορά του αντίστοιχου ποσού για το έτους 2012 από το Εθνικό σκέλος του Προϋπολογισμού του Προγράμματος Δημοσίων
Επενδύσεων (ΠΔΕ) ΣΑΕ 082 του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
2. Για το έτος 2012 (έτος έναρξης της τριετίας) το ύψος χρηματοδότησης της ανέρχεται μέχρι του ποσού των 25.000.000 Ευρώ.
3. Οργανισμός πληρωμής των ενισχύσεων είναι ο ΟΠΕΚΕΠΕ σύμφωνα με την διαδικασία που αναφέρεται στην αριθμ.37501/2009 Κοινής Υπουργικής Απόφασης
Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων με θέμα «Μεταφοράς της Δημόσιας Δαπάνης στον ΟΠΕΚΕΠΕ» (ΦΕΚ 485/Β΄/2009).

 ΑΡΘΡΟ 5 –  Διαδικασία – Έλεγχος
Η αρμόδια υπηρεσία ο ΟΠΕΚΕΠΕ, ενημερώνει τους ενδιαφερομένους για το ποσό της κρατικής ενίσχυσης που μπορούν να λάβουν, εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις του Καν. (ΕΚ) αριθμ. 1535/2007, καθώς και ότι η ενίσχυση θεωρείται
ήσσονος σημασίας με παραπομπή στον Κανονισμό. Τους ζητά να αποστείλουν δήλωση σχετικά με άλλες ενισχύσεις ήσσονος σημασίας που έλαβαν κατά το τρέχον έτος και τα δύο προηγούμενα οικονομικά έτη, ώστε να εξακριβωθεί ότι με την είσπραξη της νέας ενίσχυσης δεν θα υπερβεί το ανώτατο όριο εντός τριών ετών σύμφωνα με τον Κανονισμό.

Για το έτος 2012 ( έτος έναρξης της τριετίας) οι πληρωμές των δικαιούχων μπορούν να πραγματοποιηθούν εντός του οικονομικού έτους 2013Σε περίπτωση υπέρβασης του ανώτατου ορίου (άρθρο 3 παράγραφος 2 του Καν 1535/07 )η αρμόδια υπηρεσία φροντίζει για την ανάκτηση (του υπερβαίνοντος ποσού) της ενίσχυσης από τον δικαιούχο ή διασφαλίζει την κοινοποίηση του μέτρου ενίσχυσης που οδήγησε την υπέρβαση στην Επιτροπή.

 ΑΡΘΡΟ 6 –  Τελικές διατάξεις
Οι λεπτομέρειες εφαρμογής της παρούσας και η διαδικασία καθορίζονται με απόφαση Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης. και Τροφίμων.

Οι διατάξεις της παρούσας ισχύουν από την ημερομηνία δημοσίευσής τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και για το διάστημα που προβλέπεται από τον Καν. 1535/07 εκτός και αν άλλως ορισθεί με νεότερο Κανονισμό της Ε.Ε.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

 Αθήνα, 27 Δεκεμβρίου 2012

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

 ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ  ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ,  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ  ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ

 ΧΡΗΣΤΟΣ ΣΤΑΪΚΟΥΡΑΣ  ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ

ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ, ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΤΣΑΥΤΑΡΗΣ