Καθεστώς της Πολλαπλής Συμμόρφωσης και Διαδικασίες Ελέγχου

Σε εγκύκλιο, που εξέδωσε ο ΟΠΕΚΕΠΕ (Οργανισμός Πληρωμών του ΥΠΑΑΤ), καθορίζονται οι λεπτομέρειες που πρέπει να γνωρίζουν οι παραγωγοί όσον αφορά στο καθεστώς της Πολλαπλής Συμμόρφωσης και τις διαδικασίες ελέγχου που πρόκειται να πραγματοποιηθούν μέσα στο 2018.

Η πολλαπλή συμμόρφωση είναι ένας μηχανισμός που συνδέει τις άμεσες πληρωμές με τη συμμόρφωση των γεωργών με τα βασικά πρότυπα που αφορούν το περιβάλλον, την ασφάλεια των τροφίμων, την υγεία των ζώων και των φυτών και την καλή διαβίωση των ζώων, καθώς και την απαίτηση διατήρησης της γης σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση.

Νομική βάση:Κανονισμός του Συμβουλίου 73/2009 και κανονισμός 1122/2009 της Επιτροπής.

Στο εγχειρίδιο διαδικασιών ελέγχου για την Πολλαπλή συμμόρφωση το 2018 του ΟΠΕΚΕΠΕ αναφέρονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα:

Οι επιτόπιοι έλεγχοι πραγματοποιούνται αιφνιδιαστικά. Εντούτοις, είναι δυνατόν να υπάρξει προειδοποίηση περιορισμένη στο απολύτως αναγκαίο χρονικό διάστημα, υπό τον όρο ότι δεν τίθεται σε κίνδυνο ο σκοπός του ελέγχου. Η προειδοποίηση αυτή δεν μπορεί να υπερβεί τις 14 ημέρες. Στην περίπτωση που στην εκμετάλλευση εκτρέφονται ζώα, η προειδοποίηση δεν μπορεί να υπερβεί τις 48 ώρες, με εξαίρεση δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις. Οι επιτόπιοι έλεγχοι της Πολλαπλής Συμμόρφωσης διενεργούνται από επιτροπές ελέγχου, οι οποίες απαρτίζονται από υπαλλήλους με ειδικότητες συναφείς των προς έλεγχο προτύπων και απαιτήσεων κατά περίπτωση. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό μέσω της ειδοποίησης να ενημερωθεί ο γεωργός ότι θα πρέπει πριν τον έλεγχο να έχει συγκεντρωμένο το σύνολο του ζωικού του κεφαλαίου, ασχέτως προς τον αριθμό και το είδος των ζώων που δήλωσε στην Ε.Α.Ε. και να έχει στη διάθεσή του το σύνολο των ζητούμενων μητρώων, αρχείων και παραστατικών που προαναφέρονται στην ενότητα Α περί υποχρεώσεων. Ο επιτόπιος έλεγχος πραγματοποιείται παρουσία του κατόχου της εκμετάλλευσης ή νόμιμα εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου του, ο οποίος υποχρεούται να προσκομίσει στους ελεγκτές όλα τα απαιτούμενα μητρώα, αρχεία και παραστατικά, να συγκεντρώσει και να συγκρατήσει το σύνολο των ζώων του προκειμένου να ελεγχθούν, να διευκολύνει τη μετάβαση των ελεγκτών σε κάθε αγροτεμάχιο, σταύλο ή βοηθητικό χώρο που περιλαμβάνει η εκμετάλλευσή του και να απαντήσει σε κάθε ερώτηση σχετική με την τήρηση των απαιτήσεων της ενότητας Α της παρούσας.

Ο ΟΠΕΚΕΠΕ συνέταξε πολυσέλιδο ΕΓΧΕΙΡΙΔΙΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΕΛΕΓΧΟΥ, όπου περιγράφονται οι υποχρεώσεις των παραγωγών και οι πιθανές κυρώσεις.

Ο υπολογισμός των μειώσεων που θα επιβάλλονται στο πλαίσιο της πολλαπλής συμμόρφωσης, γίνεται με βάση τα ευρήματα των επιτόπιων, διοικητικών και εργαστηριακών ελέγχων πολλαπλής συμμόρφωσης, καθώς και τα ευρήματα των επιτόπιων ελέγχων επιλεξιμότητας ως προς τη σήμανση και καταγραφή αιγοπροβάτων και βοοειδών.

Πρέπει να είναι σαφές, ότι η πολλαπλή συμμόρφωση περιλαμβάνει δύο στοιχεία:

• Θεσμικές απαιτήσεις διαχείρισης:Οι απαιτήσεις αυτές αφορούν 18 νομοθετικά πρότυπα στον τομέα του περιβάλλοντος, της ασφάλειας των τροφίμων, της υγείας των ζώων και των φυτών και της καλής διαβίωσης των ζώων.
• Καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση:Η υποχρέωση διατήρησης της γης σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση αναφέρεται σε μια σειρά προτύπων που σχετίζονται με την προστασία του εδάφους, τη διατήρηση της οργανικής ύλης και της δομής του εδάφους, την αποφυγή της υποβάθμισης των οικοτόπων και τη διαχείριση των υδάτων.

Η πολλαπλή συμμόρφωση αποτελεί σημαντικό εργαλείο για την ενσωμάτωση των περιβαλλοντικών απαιτήσεων στην Κοινή Αεωργική Πολιτική. Η πολλαπλή συμμόρφωση διασφαλίζει ότι η στήριξη που παρέχεται στο πλαίσιο της ΚΑΠ συμβάλλει στην προώθηση της βιώσιμης γεωργίας και, ως εκ τούτου, ανταποκρίνεται θετικά στις ανησυχίες των πολιτών γενικότερα.

Ο μηχανισμός της πολλαπλής συμμόρφωσης δημιουργεί συνέργειες μεταξύ των πληρωμών της ΚΑΠ και της ανάγκης διασφάλισης της τήρησης των βασικών υποχρεωτικών προτύπων.

Η πολλαπλή συμμόρφωση ισχύει επίσης για τις περισσότερες περιβαλλοντικές πληρωμές που αποτελούν μέρος της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης και από το 2008 ισχύει και για ορισμένες πληρωμές οίνου.